Lohnsteuerjahresausgleich - Es kotzt mich an

Ich dachte immer das die Pauschale die zum Abschluss abgezogen wird sorgt immer dafür das es eine Nachzahlung gibt.

Berücksichtigt der Arbeitgeber denn nicht den Pauschbetrag (notfalls erst am Jahresende beim kleinen Ausgleich)?
Ansonsten würde doch jeder den Pauschbetrag als Freibetrag eintragen lassen.
Der Pauschbetrag wurde doch eingeführt, um gerade jene Steuererklärungen zu vermeiden, wo die Kosten unter dem Pauschbetrag bleiben.